為貫徹落實自治州黨委、政府關于做好當前經濟工作和穩(wěn)增長的各項政策措施，有效應對疫情給市場主體發(fā)展帶來的不利影響，切實幫助廣大市場主體樹立信心、共渡難關、穩(wěn)定發(fā)展，結合伊犁州直實際，制定《伊犁州市場監(jiān)督管理局關于進一步加大助企紓困力度十六條措施》，現(xiàn)發(fā)布如下：
一、優(yōu)化行政許可服務。對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、計量行政許可事項中涉及新辦、變更、注銷不需現(xiàn)場核查的實行“一站式辦理”。對因疫情影響企業(yè)換證、延續(xù)的，許可證期限延長至疫情結束后2個月;經營企業(yè)新辦、延續(xù)、變更許可的申請事項，需要現(xiàn)場核查的，可采取遠程視頻檢查，節(jié)約時間成本，幫促復工復產，實現(xiàn)生產經營合法合規(guī)。
二、提高全程網(wǎng)辦服務效能。堅持市場主體“登記注冊”“印章刻制”“銀行預開戶”“發(fā)票申領”“社保、醫(yī)保及公積金開戶”等一般企業(yè)開辦事項“全程網(wǎng)辦”、3個工作日內一次辦結，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記注冊實現(xiàn)當場辦結。推廣“網(wǎng)上辦事+線下寄遞”模式，幫助市場主體開展“零跑路”辦證辦照，確?！叭叹W(wǎng)辦”無障礙。
三、提升準入服務便利化。對經營困難有歇業(yè)意愿的市場主體提供歇業(yè)制度政策咨詢和歇業(yè)備案登記，3年之內可以隨時恢復經營。延長簡易注銷業(yè)務申請期限，對受疫情影響已到期的簡易注銷公示，可在復工復市后提交簡易注銷登記申請，提交時限順延10天。對在住建部門信息系統(tǒng)中有安全鑒定合格信息的自建房，用做住所或經營場所的，登記時無需提交房屋安全鑒定報告。
四、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法機制。落實《行政處罰法》關于“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，堅持“過罰相當原則”，對未涉及危害生命、健康、財產等安全的違法行為，優(yōu)化“輕微不罰”“初次不罰”處理機制措施，加大對市場主體的支持和服務力度。
五、開展涉企收費專項檢查。強化政策落地，重點檢查用水用電用氣用暖價格落實情況，關注交通物流領域等公用事業(yè)收費價格變化，依法查處不執(zhí)行政府定價、指導價等價格違法行為，切實推動各項降費政策落到實處。
六、開展信用提升行動。實施信用容錯暫緩列入、簡化失信市場主體信用修復流程。對因受疫情影響失聯(lián)的企業(yè)，暫緩列入經營異常名錄。對被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，開辟“綠色通道”，簡化移除流程，縮減信用修復時間。
七、開展食品生產“千企萬坊”幫扶行動。針對企業(yè)規(guī)模、生產品種、企業(yè)需求開展“一對一”指導，在企業(yè)管理人員中培訓食品安全法律法規(guī)，指導企業(yè)規(guī)范制度管理，幫扶企業(yè)更好的進行現(xiàn)場管理。幫助食品小作坊進一步優(yōu)化食品安全管理制度及生產全過程各項記錄，做到“來源可查，去向可追”。
八、鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品流通。按照“線上線下”一致，連鎖門店可采取“網(wǎng)訂店送”“網(wǎng)訂店取”方式銷售藥品(特殊藥品及有特殊規(guī)定的藥品除外)，連鎖門店之間可統(tǒng)籌調劑、配送藥品，實現(xiàn)“就近取藥”“就近送藥”;支持藥品零售連鎖企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電子處方和執(zhí)業(yè)藥師遠程藥事服務，單體藥店可接受互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院(第三方平臺)提供的遠程電子處方服務，由駐店執(zhí)業(yè)藥師審核處方和用藥指導。藥品經營企業(yè)通過網(wǎng)絡核查、電子簽章等方式確認的首營企業(yè)、首營品種電子資料與紙質檔案同等效力。
九、優(yōu)化特種設備檢驗檢測流程。對復工復產急需的特種設備和特種設備即將到期的中小微企業(yè)開通檢驗檢測綠色通道，在符合法規(guī)、標準、檢測方法的前提下，壓縮檢驗和報告出具時間。全面開展在線報檢服務，實現(xiàn)不見面咨詢、預約、受理。對受疫情影響存在經營困難的中小微企業(yè)，減免檢驗檢測費用。
十、加大對企業(yè)質量技術幫扶力度。對有質量幫扶需求的中小微企業(yè)開展質量診斷、質量幫扶活動，幫助企業(yè)梳理質量管理體系運行情況。加大先進質量管理方法推廣和企業(yè)“質量明白人”培訓力度，幫助企業(yè)增強質量競爭效益。
十一、計量服務精準助企紓困。扎實開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，組建“計量技術服務隊”，開通檢測綠色通道，采取網(wǎng)上填單、電話預約等方式開展報檢，扎實做好計量服務保障，切實做到“有需必檢”，著力打通服務企業(yè)復工復產“最后一公里”。
十二、加強標準化服務。提供伊犁州地方標準查詢服務和對企業(yè)使用的標準進行有效性確認。為有需求的中小微企業(yè)提供標準技術咨詢、企業(yè)標準自我聲明公開和企業(yè)對標達標等指導服務。
十三、加大企業(yè)檢驗檢測減負力度。在復工復市期間，對因疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，給予產品質量檢驗檢測項目減半收費，對特困企業(yè)免收產品質量檢驗檢測費用。為重點糧油保供生產企業(yè)提供免費檢測服務。向復工復市企業(yè)開放實驗室，共享檢測資源，為企業(yè)技術研發(fā)提供檢測和數(shù)據(jù)支撐平臺。
十四、加強棉花加工企業(yè)質量技術幫扶。組織棉花技術幫扶隊為棉花加工企業(yè)提供質量作業(yè)指導，通過線上或線下為企業(yè)提供棉花政策咨詢、檢測咨詢、計量檢定、檢測儀器設備故障排除指導等“隨時約”服務。幫助棉花加工企業(yè)逐步形成規(guī)范化、標準化的棉花加工生產流程。
十五、強化知識產權惠企服務。鼓勵企業(yè)開展知識產權質押融資，給予全程指導和上門服務。發(fā)揮商標指導站作用，24小時為企業(yè)提供商標、專利業(yè)務咨詢服務，對有特殊困難的企業(yè)開展“一對一”幫扶。加大知識產權保護力度，為企業(yè)提供知識產權維權援助服務。
十六、開展免費涉企培訓、服務、咨詢。自2022年9月1日起，對企業(yè)涉及藥品、化妝品、醫(yī)療器械、食品安全、標準化管理、計量、知識產權、市場規(guī)范領域的業(yè)務培訓、服務、咨詢需求，采取“線上+線下”的形式開展，費用全免。
自發(fā)布之日起施行。
伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)督管理局
2022年9月12日
